三交〔2015〕199号

三门峡市交通运输局

关于印发《整顿 “四风”治理“为官不为”

解决损害群众利益和群众反映的突出问题

切实推进作风建设整改方案》的通知

局直各单位，局机关各科(室)：

现将《整顿“四风”治理“为官不为”解决损害群众利益和群众反映的突出问题切实推进作风建设整改方案》印发你们，请结合实际，抓好整改落实。

三门峡市交通运输局

2015年8月24日

         整顿 “四风”治理“为官不为”

解决损害群众利益和群众反映的突出问题

切实推进作风建设整改方案

 为深入落实“一学两抓三责” 活动各项要求，巩固“三治三促”“两带两树”活动成果，强化交通运输系统“四风”整顿和“为官不为”专项整治，深入落实我市《关于治理“为官不为”“懒官懒政”长效机制的意见》和《机关工作人员“为官不为”“懒官懒政”行为问责暂行办法》，针对局直系统各级领导班子在“四风”整顿、治理“为官不为”对照自查中发现的问题，结合工作实际，制定整改方案如下：

一、总体目标和要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕专项整治“准、狠、韧”的总要求，以着力解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的不正之风为重点，切实解决滥用职权、吃拿卡要、与民争利问题。坚持用改革精神，拿出硬措施，治歪风、树新风，勇于攻克难点，对积弊已久的问题力争取得突破,坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，推动交通党员领导干部工作作风、履职效能和整体形象根本好转。专项整治工作按照服务大局、领导带头、齐抓共管、务实真改的原则进行。要以严的标准、严的措施、严的纪律落实专项整治工作责任；要针对作风顽疾拿出硬措施，以抓铁有痕的气概和钉钉子的精神，务求实效，久久为功。通过整改的实际成效，推动市委、市政府决策部署的贯彻落实。

二、整改事项及责任分工

（一）“四风”问题

1、形式主义方面：

重点整治抓工作落实不深入，一是以会议落实会议，以文件落实文件，安排部署多，跟踪问效少，会议效果和文件执行结果贯彻力度不到位；二是落实局机关制定的一系列规章制度不严，制度约束不力；三是对学习不重视，学习意识不强，学习形式单一，学习党的基本理论和业务知识的系统性、深入性不足，流于形式，在学习讨论中，谈不到点子上，谈不出要点来，有应付现象。

2、官僚主义方面：

着力解决缺乏担当精神，为民服务意识不强，一是对违规现象，不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，求稳怕乱、怕得罪人，只栽花不栽刺；二是对违反“四风”的不良现象没有批评抵制，对一些拉关系、跑路子的干部缺乏有效监督，对一些苗头性倾向性问题的干部提醒意识不强；三是督导、慰问流于形式，不能全面深入地了解和解决实际存在的问题；四是解决群众诉求问题治标多治本少，对群众反映的问题浮在面上，措施不到位、不落实；五是班子成员之间协调沟通不够，相互推诿、扯皮，班子成员经常性的交流和谈心、相互之间沟通少，批评和自我批评应付走过场，谈问题避重就轻。

3、享乐主义方面：

进一步整治一、思想陈旧、缺乏与时俱进精神，工作满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足，忧患意识不够。二、缺乏为民情怀，享乐意识抬头，怕吃苦、计较个人待遇、贪图安逸享受等问题。

4、奢靡之风方面：

重点整治在处理人际关系和组织原则上，纪律观念不强，讲人情、划圈子、靠关系，吃吃喝喝，陷入庸俗化，节俭意识薄弱，对日常办公用电、用纸、用水存在的浪费现象尚未引起足够重视。

责任单位：局机关、局直各单位

责 任 人：局机关、局直各单位主要负责人

完成时间：2015年8—11月

（二）治理“为官不为”突出问题

进一步整治以下四个方面问题：一是“不想为”。有些领导干部安于现状，工作热情减弱，进取意识淡化，精神状态低迷，总觉得船到码头车到站，不愿再吃苦受累，不求有功但求无过，工作不主动，总是应付上级了事，办事拖拉，效率低下。二是“不会为”。面对业务不熟悉，又不愿学习、不愿钻研，开展工作不得要领，无所适从。归根到底是由于能力水平欠缺，导致工作上力不从心。三是“不敢为”。主要表现在“二怕”：一怕工作失误，承担责任，把不出事作为最大“原则”；二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。四是“乱作为”。主要表现在有令不行、有禁不止、弄虚作假，工作方法简单，态度粗暴，不能和下属很好地进行沟通，遇事不思考、不商量，搞“一言堂”。

责任单位：局机关、局直各单位

责 任 人：局机关、局直各单位主要负责人

完成时间：2015年8—11月

三、组织保障

局属各单位、局机关各科室要把专项整治作为“一学两抓三责”活动整改落实的重中之重，下大力气打好专项整治攻坚战。要克服“闯关”和“考试”思想，发扬“钉钉子”精神，针对作风上的顽症痼疾，下猛药，集中力量啃硬骨头，切实做到“准”、“狠”、“韧”，锲而不舍、驰而不息地解决好存在问题，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

（一）加强组织领导。在局党委的领导下，各牵头领导加强对专项整治落实情况的组织协调和监督检查；各分管领导干部特别是“一把手”要以身作则，带头整顿“四风”、“为官不为”突出问题，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促各科室搞整治；各责任单位及科室要强化责任意识，对牵头负责的整改任务认真研究细化措施，集中力量，集中精力，一项一项整改、一个一个突破，要率先整治，以上带下、上下联动，确保整治取得实效；

（二）抓好制度建设。要着眼于长效机制建设，针对专项整治的突出问题加强制度建设，从制度、机制上防范和治理“四风”问题。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理。对行之有效、群众认可的制度，要着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要及时废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要予以修改完善；对于制度缺位的，要抓紧研究制定新制度；对省、市出台的新制度和新规定，要坚决贯彻，狠抓落实。要加大制度执行力度，严肃处理违反制度的行为，维护制度权威。

（三）强化督促检查。局活动办将加强对督导单位的督促指导，加强对“四风”、“为官不为”整改工作情况的监督检查，推动整改工作落实。

 三门峡市交通运输局办公室        2015年8月24日印发