三门峡市交通运输局

关于强力推进安全生产风险隐患双重预防工作的

通    知

各县（市、区）交通运输局，局安委会各成员单位：

为严格落实市委市政府、省厅关于安全生产工作部署，持续推进双重预防体系规范化、常态化、精细化运行，切实提升企业本质安全水平，按照《河南省2023年安全生产风险隐患双重预防工作要点》要求，现提出以下工作要求：

一、高度重视，坚定不移持续推进。双重预防体系建设是落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神、市政府和省厅工作部署的重要举措，是落实安全生产法定责任的重要内容，是推动安全生产、提升本质安全水平最基础的工作、最重要的抓手、最管用的长效机制。各单位务必要保持清醒头脑，务必要牢固树立双重预防体系建设持久战的思想，强化组织领导，细化任务分工，成立工作专班，坚定不移持续推进。要结合当前正在开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平总书记关于安全生产重要论述作为学习内容，将双重预防体系建设列为调查研究课题，将双重预防指导帮扶作为助企纾困有效举措，以学促建、以研促改、以帮促用。

二、提质扩面，积极推进建设运用。各单位要巩固提升当前双重预防工作成果，推动双重预防从体系建设向常态化运行转变、从静态管理向动态研判转变，从企业建用向行业管理与企业共建共用转变。对已经建成运行的企业，尤其以“两客一危”、水上交通、公路运营、建设施工领域为重点，在总结前期经验基础上，要着力解决建用脱节、中看不中用等问题，提升运行质量和效果。对目前底子薄弱的小微企业，尤其是普通货运领域，要坚持简便化、实用化、易操化原则，不照搬照抄、生搬硬套，采取岗位风险告知卡、隐患排查清单、安全检查表等简便措施，探索建立普货领域小微企业或个体业户的双重预防简易模式。对出租车、机动车维修、驾培以及网约车、网络货运等新业态领域开展双重预防调查研究，培树标杆，推进示范带动。

三、科技引领，加快推动在线巡查。省厅将依托省交通运输综合管理服务平台，统一开发建设双重预防系统，预计6月份上线试运行，并适情选择试点地区、试点企业试用完善，逐步形成“一企业一风险码、一地区一风险等级”常态化运行机制。各单位要按照省厅统一部署要求，督促指导本辖区、本行业企业进行线上注册、日常操作。同时，要依托信息化平台开展双重预防体系运行情况的线上巡查，对不按规定注册使用平台、不录入双重预防信息、不依托信息化系统开展日常隐患排查整改的，要及时组织线上专门巡检和线下专项检查，加快推进线上线下同步监管机制。

四、严格执法，倒逼主体责任落实。厅执法局将制定出台《道路运输企业双重预防体系专项执法工作指南》，推进双重预防体系建设与行政执法紧密衔接。各县（市、区）交通运输局、市交通运输综合行政执法支队要严格落实《安全生产法》《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，将企业双重预防体系建设情况列入年度执法检查计划内容，对双重预防体系建设工作不力、应建未建或建而不用的企业，要加大执法检查频次，纳入行业信用重点监管，做到逢检查必查风险管控和隐患排查治理，督促其严格落实双重预防主体责任。

五、督促督办，切实强化跟踪问效。省厅已明确将各地双重预防体系建设情况、信息化系统使用推广情况纳入2023年安全生产工作评价内容，加大风险管控和隐患排查评价比重。同时，建立双重预防定期分析研判机制，形成月报、季报、年报，并纳入跟踪督办范围，对工作不力、进展缓慢的单位进行警示、通报、督办、约谈，约谈后工作仍不见起色的，将列入重点监管，开展集中整治。各单位要主动作为、不等不靠，积极探索将双重预防体系与“夯基提能”工程、省综合管理服务平台、安全生产标准化等重点工作融合推进，加大跟踪督导力度，对推进滞后的部门重点督办，促进工作责任落实。

六、加大投入，助力企业安全发展。省厅将按照简明易懂原则，系统完善双重预防建设指南、操作细则等制度标准，编制双重预防监管指导实操手册，进一步规范双重预防行业监管。各单位要加大专业人员保障力度，组织开展行业监管人员双重预防体系业务知识培训，解决对双重预防核心要义不了解、相关标准不掌握、操作流程不专业、无法指导监督企业工作的问题。要成立“干部+专家”宣讲团、帮扶团，分行业领域、分层级层次、分阶段步骤对企业主要负责人、安全管理人员和一线员工进行双重预防培训教育，面对面、手把手指导企业解决实际困难和问题，帮助企业安全运营。对双重预防体系真建真用、制度完善、奖惩到位、运行良好、智能规范的企业，要减少检查频次，在资金政策、项目安排、评优评先等方面倾斜支持。

请各县（市、区）交通运输局，局直有关单位明确分管负责人和联络员，专职负责对接双重预防工作，并将人员姓名、职务、联系方式报至市局安委办。各单位在推进双重预防工作中如有问题建议，请及时与市局安委办反馈。

邮箱：smxjtaq@126.com

2023年4月24日