三门峡市交通运输局

关于进一步加强交通运输项目招标投标工作的

通  知

（试行）

各县（市、区）交通运输局、局直各单位、局机关各科室：

今年以来，我省7.20灾后重建项目审计和省委巡视涉及项目建设领域，应招未招、围标串标、招标不规范、中标后评价缺失等问题成为突出重点。近期，纪委、发改、审计等部门对招标投标工作提出了更高要求，为逐步推行我市交通运输项目招标投标全过程管理，规范项目招标程序，根据国家发展改革委《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》（发改办法规〔2023〕567号）等有关文件规定，为落实市纪委移交交通项目招标问题整改要求，经局党组研究决定，成立交通运输项目招标投标工作领导小组（名单附后），并就进一步加强我市交通运输项目招标投标工作提出如下要求，请遵照执行。

一、加强招标过程监管

（一）提前申请招标意向

各建设单位应提前一个月向市交通运输局书面提出招标意向，领导小组对项目是否已实施、资金是否筹措到位等进行审核，同意后方可进行财政部门评审，同时在公共资源交易中心发布招标计划。未向市交通运输局提前申请招标事项擅自开展工作的，招标文件不予备案。

（二）招标代理机构选择

各建设单位应当从信用中国等信用评价平台选择信用等级高的招标代理机构，经领导小组同意后方可委托开始招标文件编制工作，招标文件应统筹兼顾市场竞争的充分性、公平性和质量性等要求，不得设置歧视性条款。招标文件编制中，领导小组对评标办法、评分细则、人员要求、业绩分值、专项保证金列支等关键章节进行全过程监督。所有从事我市交通运输项目招标的代理机构，年底由领导小组开展信用评价，评价结果在市交通运输局网站进行公示。

（三）业主评标专家选择

业主评标专家应符合《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》中对评标专家的要求，在开标前5日书面报市交通运输局，经领导小组审核同意后方可成为业主评标专家。建设单位中如没有符合《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》要求的业主评标专家，由领导小组在交通运输系统内部选派。

（四）行业监督人员选择

监督人员应具备较强的责任心，经验丰富，坚持原则，并熟悉部、省、市有关招标投标政策、法令、法规、制度。在开标前3日，由局建设管理科向领导小组推荐监督人员人选，经领导小组同意后方可成为项目监督人。对于3000万元以上的项目，实行双监督人制度，除领导小组选定的监督人外，报请驻局纪检组或局机关纪委参与监督。

（五）中标后履约管理和备案

领导小组全过程参与中标后合同谈判和签订工作，自中标通知书发出之日起30日内，务必与中标人完成合同签订，合同中标的、价格、质量、安全、履行期限、主要人员等主要条款应与招标文件内容一致。严查招标人和中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如中标人未能履约，原则上应重新进行招标。招标人与中标人签订合同之日起15日内，招标人将招标投标情况形成汇编，报市交通运输局备案，汇编包括但不限于：招标项目基本情况；招标过程简述；评标情况说明；中标候选人公示情况；中标结果；评标报告、评标委员会成员履职情况说明；中标合同。

二、开展“双随机、一公开”检查

按照省交通运输厅相关文件精神，领导小组对本年度招标项目（含各县、市、区）以不低于10%比例进行抽取检查。通过查看项目立项、批复以及招标文件、评标报告、中标结果公示等书面材料和现场座谈相结合，重点围绕招标项目是否存在规避招标、设置不合理条件排斥潜在投标人，依法必须招标项目中标人是否按规定签订合同、规范施工、农民工工资兑付、资金使用等进行检查。检查结果在市交通运输局网站公示。

三、严格规范投诉处理机制

严格按照市局制定的《政府采购及交通工程建设建设项目招标投标投诉受理流程》的规定，招标人的招标投标行为必须接受社会监督，各参与招投标活动主体发现招投标活动中违规、违法行为可向市交通运输局以书面形式进行投诉，领导小组对投诉问题开展调查，调查结果及时向投诉人反馈，发现招标人存在违规、违法行为按照相关规定处理，必要时向社会公布。

附件：三门峡市交通建设项目招标投标工作领导小组成员名单

2023年11月13日

三门峡市交通建设项目招标投标工作领导小组成员名单

组  长：任江源　　党组成员、副局长

成  员：赵　兵　　市公路事业发展中心副主任  

　郑林涛  市交通运输综合行政执法支队副支队长

　晁军鹏  市道路运输服务中心副主任

　水恩波 市黄河公路大桥管理处副处长

　宁娟娟  市海事服务中心一级科员  

　黄　斌  市交通基本建设工程质量监督管理站站长

　李书欣  市黄河汽车站务总公司副经理

　李献芳  市汽车运输有限责任公司党委副书记

　皮旭民  市公共交通公司总会计师

　宋建平　　市河兴航运有限公司副经理

　周　威  局办公室主任

　马　柯  局政务服务科负责人

　薛彦华  局法规科负责人

　庆志忠  局综合规划科科长

　张　川  局财务审计科副科长

　安　冉　　局人事教育科负责人

　耿永明  局建设管理科副科长

　张宪民　　局运输管理科负责人

　苗海毓　　局安全监督科科长

　李旭飞  局科技科负责人

　牛　菲　　局国防交通科副科长

　张凯东  市交通枢纽建设指挥部综合协调处处长  

领导小组下设办公室，办公室主任由耿永明兼任，负责日常工作，办公室设在局建设管理科。