中共三门峡市交通运输局党组2021年法治政府建设工作报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，全市交通运输系统紧紧围绕法治政府部门建设目标，始终把法治建设放在交通运输改革发展稳定大局中谋划和推进，圆满完成年度法制部门建设各项工作任务，被评为全市依法行政目标责任考核优秀单位。现将市交通运输局2021年法治政府部门建设工作情况汇报如下：

一、提高政治站位，统筹推进法制部门建设

局党组高度重视法治工作，注重运用法治思维和法治方式推动交通运输改革发展，助力推进行业治理体系和治理能力现代化。结合我市工作实际，印发了《2021年度全市交通运输法治政府部门建设工作安排》（三交〔2021〕98号），务实推进法治交通建设重点任务，依法履职尽责，规范权力运行。局党组书记、局长李隽瑜认真履行法治政府部门建设第一责任人责任，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组、各党支部学习内容，每季度学习不少于1次，推动领导干部发挥示范带头作用，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，强化学法用法的积极性和主动性。定期召开局办公会议专题听取法治工作安排与推进情况，要求大家增强法律规矩意识、依法依规办事，进一步加强领导干部队伍和执法队伍法治素质建设。

二、完善制度机制，强化科学民主依法决策

一是制定了《局党组议事规则》、《局长办公会议制度》、《重大决策合法性审查制度》等，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论的原则，对制定交通发展远景规划和年度计划、为政府代拟规范性文件、以市交通运输局名义出台的重大政策性文件、大额资金投资的建设项目等，严格执行重点项目监督、重大行政责任追究等一系列制度，确保交通行政决策质量。二是制定了市局《规范性文件合法性审查制度》，进一步严格规范性文件合法性审查工作程序，注重广泛征求意见，确保公众深度参与。对现行有效的规范性文件进行清理，其中拟保留1件，修改1件。三是充分发挥市局法律顾问参与审核作用，对所有交通行政重大决策、决定及工程项目合作模式、合作协议、合同等均按要求实施法律咨询和审查，做到事前防范和事中控制。

三、依法履行职能，全面加强行政监督制约

（一）严格落实“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格落实错案和执法过错责任追究的相关规定,积极支持监察、审计部门依法开展行政监察、行政审计监督。

（二）推进“双随机、一公开”联合监管。制定了三门峡市交通运输局《“双随机、一公开”监管年度工作方案》和《2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，进一步完善协同监管机制，有效维护道路运输市场秩序。截至目前，已牵头完成交通、公安、文旅、市场监管局“双随机”部门联合检查8家，组织开展行业“双随机”检查87家。

（三）严格落实政务公开。2021年共在局门户网站、微信公众号发布各类信息近900余条。政务动态类信息253条；政策法规及解读类信息86条；财政预决算类信息3条；工程招投标、公务员招录等信息18条；回复网民留言9条次，回复率100%。

（四）实行公平竞争审查。制定完善《市交通运输局公平竞争审查工作制度》，重点针对违反《政府采购法》《招标投标法》等相关规定和其他歧视性待遇、不公平市场待遇内容的政策措施，共计梳理存量252件。

（五）深入推进“双公示”制度。制定了《市交通运输局深入推进交通运输信用体系建设工作方案》，全面落实建立信用承诺制度和“双公示”制度，2021年共对接上报行政处罚等信用信息4317余条，上报省厅严重违法失信货运车辆11台，并实施联合惩戒。对19家客运企业（AAA级10家、AA级9家），48家货运企业（全部为AA级），12家危货企业（全为AA级12家），驾驶员从业人员13450人次进行了年度质量信誉考核和驾驶员诚信考核。梳理“互联网+监管”监管事项42项，检查实施清单47项，已完成数据信息录入158条，信息覆盖率和及时率都已达到100%。

（六）主动接受外部监督。通过局网站、12328交通运输服务监督热线接受群众咨询投诉和意见建议，并积极反馈。截至目前，共受理各类12345工单265件，均按时办结。

四、抓实专项整治，严格规范公正文明执法

一是全面开展执法领域突出问题专项整治行动。成立专项整治工作领导小组，制定具体行动方案，组织全体执法人员实事求是查摆自身存在的主要问题，重点从宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉5方面全面摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾，建立人民群众满意的交通运输执法队伍。截至目前，全市共计走访交通运输企业454家；走访从业人员1783人；召开货运源头企业座谈会数44次；征集意见建议35条；开展督导检查147次；查摆发现突出问题33个，落实整改33个；摸排风险隐患23件；开展“我为群众办实事”283件；开展执法大调研、大走访133次；开展业务能力和法律知识学习21次，培训执法人员1813人次；通过微信公众号等形式宣传专项整治行动开展情况42次。二是扎实开展行政执法责任制示范点创建工作。2021年1月卢氏县交通运输局执法所被三门峡市法治政府建设领导小组命名为“三门峡市行政执法责任制示范点”，陕州区交通运输局执法所被确定为市级示范点创建重点培育对象，以点带面提升我市交通运输系统行政执法工作水平。三是按照制定的《依法防控新冠肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全工作方案》，做到坚持依法防控，严格规范公正文明执法，进一步提高依法防控、依法治理能力，切实保障人民群众生命健康安全。

五、严查违法行为，推进联合执法常态化制度化

局党组将市交通、公安联合治超“百日攻坚行动”列入议事日程，严查各类涉路违法行为，强化路域环境监管，做好重点时段的应急保通，推进治理超限超载联合执法常态化制度化，圆满完成“春节”“五一”“十一”等国家法定节假日期间的应急保通和执法执勤工作。截至11月份，累计出动执法车辆6140余台次，出动执法人员20200余人次，巡查公路里程14.1万余公里，检查检测各类运输车辆27.12万余台次，劝返疫情中高地区车辆1000余台次，查处违法违规货运车辆1055台次，卸货4.16万余吨，信息抄告 931 台次，查扣黑车、非法网约车等客运车辆149台次，清理取缔公路控制区违章设施289处，排查安全隐患52起，责令教育整改167起。

六、深入法制宣传，全面提升依法行政能力

一是按照年度学法计划，局党组以习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《中华人民共和国宪法》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等为重点内容进行了集中学习。二是充分利用党组中心组学习、机关干部周五学习例会，组织干部职工学习各项规章、党史知识、《红色崤函映初心》红色教育片、典型案例等，敲响廉政警钟。三是印发了《三门峡市交通运输局2021年度普法教育工作要点》、《2021年全市交通运输“路政宣传月”活动方案》、《2021年“信用交通宣传月”活动方案》等，围绕法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，深入公路沿线、物流、企业、车站等地，开展形式多样的宣传活动。四是邀请法律顾问、专家授课，组织开展《民法典》《河南省安全生产条例》《中华人民共和国行政处罚法》以及交通运输行业法律法规学习培训活动，组织局直全体交通运输综合行政执法人员进行专业法律知识培训和网络知识竞赛，不断提高执法人员的法律知识和业务能力水平。

    2022年，市交通运输局党组将深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅关于法治建设工作的部署要求，持续深化实化交通运输法治政府部门建设，为我市建设省际区域中心城市提供有力的法治保障。

2021年11月25日