中共三门峡市交通运输局党组

2022年法治政府部门建设工作情况

2022年以来，在市委、市政府的正确领导下，市交通运输系统紧紧围绕法治政府部门建设目标，结合“能力作风建设年”活动，逐步加大法治建设力度，始终把法治建设放在交通运输改革发展稳定大局中谋划和推进，圆满完成年度法治部门建设各项工作任务。现将市交通运输局2022年法治政府部门建设工作情况汇报如下：

一、认真学习宣传贯彻习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为交通运输行业普法的首要政治任务，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组中心组、各党支部学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。一是按照年度学法计划，局党组以习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神为重点内容进行集中学习。二是通过制定年度培训计划，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。邀请法律顾问、专家授课，组织开展《民法典》、《河南省安全生产条例》、《中华人民共和国行政处罚法》以及交通运输行业法律法规学习培训活动，并组织我局综合行政执法人员进行专业法律知识培训和考试，不断提高执法人员的法律知识和业务能力水平，增强执法守法意识和法治观念。三是充分利用党组中心组学习、机关干部周五学习例会，组织干部职工定期学习中央八项规定精神、党史知识、各项规章、制度、红色教育片、典型案例等警示教育党员干部，敲响廉政警钟，形成强烈震撼，做好以案促改，从中汲取教训，引以为戒。四是深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，多举措积极开展“民法典宣传月”、“路政宣传月”、“信用交通宣传月”、“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”等宣传活动，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，使交通运输企业经营管理人员和从业人员依法管理、依法经营、诚信守法的意识进一步增强，交通运输法律知识在全社会进一步普及，推进了交通运输行业尊法学法守法用法。

二、统筹推进法治政府部门建设

局党组高度重视法治工作，注重运用法治思维和法治方式推动交通运输改革发展，助力推进行业治理体系和治理能力现代化。一是结合工作实际，制定并印发了《2022年度全市交通运输法治政府部门建设工作安排》（三交〔2022〕80号）、《深入推进全市交通运输法治政府部门建设的实施方案》（三交〔2022〕87号），明确局属各单位的任务分工和年度工作重点，坚持把法治建设放在我市交通运输改革发展大局中去谋划和推进，进一步深化实化交通运输法治政府部门建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，规范权力运行。二是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组、各党支部学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。局党组每季度学习不少于1次，强化学法用法的积极性和主动性。三是多次召开局务会议专题听取法治政府部门建设工作安排与推进情况，并在相关会议上要求大家增强法律规矩意识、依法依规办事，进一步加强领导干部队伍和执法队伍法治素质建设，持续深化交通运输法治政府部门建设。

三、强化科学民主依法决策

坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论的原则，一是按照制定的《局党组议事规则》、《局长办公会议制度》、《重大决策合法性审查制度》等，对交通发展远景规划和年度计划、为政府代拟规范性文件、以市交通运输局名义出台的重大政策性文件、大额资金投资的建设项目等，严格执行重点项目监督、重大行政责任追究等一系列制度，确保交通行政决策质量。二是严格规范性文件管理。按照制定的《规范性文件合法性审查制度》，明确规范性文件合法性要求，进一步严格合法性审查和局务会议讨论程序。并对由我局起草现行有效的1个规范性文件进行清理审查，未发现需清理、修改的内容。三是充分发挥法律顾问审核作用。聘请了常年法律顾问，对所有交通行政重大决策、决定及工程项目合作模式、合作协议、合同等均按要求法律咨询和审查，把关重大行政决策、重要行政决定和重大合同签署，开展合法性审核，并出具法律意见书，做到事前防范和事中控制法律风险。四是对2022年新出台的增量文件进行梳理，截至目前，共出台文件193件，没有违法规定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准的内容，没有限制市场公平竞争的条款规定。

四、全面落实行政执法责任制

一是严格执行《交通运输行政执法程序规定》，规范行政处罚裁量权，不断促进严格规范公正文明执法。二是加强执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实错案和执法过错责任追究的相关规定,狠抓落实。市综合行政执法支队被评为全省交通运输行业服务型执法示范点，灵宝市交通运输综合行政执法大队被评为河南省服务型行政执法标兵单位，不断促进严格规范公正文明执法。三是为夯实交通运输基层行政执法基础，提升基层行政执法水平，制定印发了基层行政执法人员能力提升活动方案，促进基层执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平，树立良好形象。四是制定了交通综合行政执法业务培训计划，在“两客一危”、出租车管理、超限超载、客运市场治理等领域，深入开展大学习大培训大练兵大提升，组织开展执法队伍全员业务技能培训1次，交通执法人员活动参与率达100%，覆盖面达100%。五是组织开展执法案卷评查28份，针对发现的问题，立行立改。六是主动接受外部监督。通过局网站、12328交通服务监督电话系统接受群众咨询投诉和意见建议，并积极反馈。

五、落实交通运输执法规范化长效机制

一是为切实巩固交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，紧紧围绕交通运输领域突出问题、以及行业管理问题、新业态问题和运输企业经营管理问题进行专项整顿。专项行动期间，共出动执法车辆1600余台次，出动执法人员3800余人次，巡查公路里程3.6万余公里，检查、检测各类运输车辆3.9万余台次，查处非法营运、“黑车”、违法网约车112台、批评教育整改54起、行政指导约谈市区3家巡游出租汽车公司；接受群众求助、咨询39起，排查安全隐患9起，确保全市和谐稳定的道路运输市场秩序。二是印发了《关于开展防范整治行政执法（审批）“不作为、慢作为、乱作为”的通知》，重点整治行政执法（审批）制度建设方面的问题、职责履行方面的问题、涉及群众诉求方面的问题、队伍建设方面的问题、过错追责方面的问题。梳理出问题线索3条，已全部落实整改；未接到执法人员不当行为的信访、投诉案件，无涉行政执法的行政诉讼和行政复议（撤销、确认违法）案件。三是开展交通运输局行政执法（审批）队伍教育整顿工作，将教育整顿与能力作风建设、和防范整治“不作为、慢作为、乱作为”结合起来统筹推进，实行周报告工作机制，督促抓好工作落实，不断提升工作质效。期间共组织集中学习22次，警示教育活动11次，讨论交流7次，组织测试4次，印发学习资料595份，参加学习人员737人次；单位主要负责人授课2次，个人撰写心得体会85篇；共梳理汇总问题16个，已全部落实整改。

六、深入开展放管服改革

一是为进一步提高行政效能，拆分调整后211项政务事项100%实现不见面审批，全面精简88项依申请政务服务事项的审批环节、证明材料、办理时限，办理时限平均压减15.5天、压减幅度55%，减少审批环节140个、减少34%，精简优化审批要件157项、精简28%，各类办件均在法律规定的承诺时限内办结，办结率100%，群众满意率100%。二是做好放权调整工作要求和时间节点，迅速开展县域治理“三起来”赋权工作、“交通运输领域加快放权赋能改革工作”“推进开发区简政放权”等放权工作，及时制定方案，下放至灵宝市交通运输局审批权限事项共30项，下放至4个县（市）交通运输局经济社会管理权限54项，与我市7个省级开发区签署54项管理权限移交备忘录，将赋权涉及的法律法规、档案资料、办事指南、证件清单等全部移交至承接部门。三是实行“一单两库”动态调整机制，制定年度“抽查事项清单”和“抽查工作计划”，按照权责清单具体细化随机抽查工作的任务和步骤，落实责任分工，进一步完善协同监管机制，督促落实企业主体责任。并及时将抽查检查结果在“国家信用信息公示系统”上公示，有效维护道路运输市场秩序。四是为认真贯彻国家、省、市关于推动社会信用体系建设高质量发展的决策部署和相关要求，制定印发了年度信用体系建设工作要点，进一步加强我市交通运输信用信息归集共享、应用、奖惩和修复工作，全面落实建立市场主体准入前信用承诺制度要求，构建以信用为基础的新型市场监管机制，不断提升我市交通行业社会信用体系建设水平。

七、进一步加强交通执法工作

一是加大路面执法力度，不断增加巡查频次，尤其加大对“百吨王”及超限率在30%以上的违法车辆追踪查处力度，对查处的“百吨王”等严重超限超载违法行为实施溯源管理、强制卸货、按照“一超四罚”机制，分别对同一违法行为的货运车辆、驾驶人、道路运输企业、货运源头单位严格实施处罚，形成强大的震慑效应。二是做好新技能培训，主动加强与省局技术支持单位的协作，大力推进运用新的交通执法平台，对各类交通违法行为实施精准打击。三是强化路域环境监管，加大巡查力度和密度，尤其是近期“三夏”保通保畅工作，严查各类涉路违法行为，有效的维护了路权完好。截至目前，全市交通执法机构累计出动执法车辆4500余台次，出动执法人员1.68万余人次，巡查公路里程9.2万余公里，检查检测各类运输车辆11.9万余台次，劝返疫情中高地区车辆1700余台次，查处违法违规货运车辆401台次（其中百吨王10台次，均为外地过境车辆），卸货9310.67吨，信息抄告335台次，处置查扣黑车、非法网约车等客运车辆375台次，清理取缔,公路控制区违章建筑设施（加水点、广告牌、打场晒粮、马路市场、摆摊设点等）206处，排查安全隐患87起，责令教育整改214起。       

                    中共三门峡市交通运输局党组

                       2022年11月24日