关于印发全市交通运输行业消防安全

治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的通知

各县（市、区）交通运输局，局安委会有关成员单位:

现将《全市交通运输行业消防安全治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》印发你们，请认真抓好落实。

2024年5月27日

全市交通运输行业消防安全

治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，落实市委市政府、省厅关于消防安全的决策部署，进一步夯实消防安全基础，着力防范化解重大消防安全风险，有效防范遏制群死群伤火灾事故，根据《三门峡市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》和《三门峡市消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》,结合交通运输系统消防安全工作实际，制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全市交通运输行业统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全生产红线底线的意识更加强烈，突出标本兼治、严抓治标、重在治本，有效化解一批消防安全风险、整改一批火灾隐患、培育一批消防安全明白人，切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，提高火灾风险隐患排查整改的质量，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理向事前预防转型，推进行业消防安全生产形势稳定向好。2024年推进行业全面落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，2025年行业消防“四个能力”建设深化提升，2026年行业火灾防控质量有效提升。

二、主要任务

(一)健全行业消防安全责任体系

1.强化单位领导责任。将习近平总书记关于消防安全工作的重要论述和重要批示精神纳入党组(党委)理论中心组学习内容，研究贯彻落实措施，逐项督促推进。成立交通运输消防安全领导组织，明确主要负责人、分管负责人和其他负责人在分管领域的消防工作职责。通过召开会议、印发通知等形式，深刻汲取重特大火灾事故教训，分析行业消防安全形势，部署安排阶段性工作，定期通报、跟踪督办、形成闭环。

2.落实部门监管责任。按照“三管三必须”的要求，完善消防安全管理制度规定，强化消防科技支撑和综合保障，持续推进行业消防安全管理标准化，定期组织行业消防安全监督检查，找准行业火灾防控薄弱环节和突出问题，细化防范措施，消除问题隐患。突出新业态、新领域消防安全监管，强化源头管控，完善事中事后监管措施，厘清职责、明确责任。

3.压实企业主体责任。细化各层级、各岗位消防安全责任，抓实日常巡查检查、动火作业管控、安全疏散管理、消防设施运行等重点环节，有效压紧压实企业主体责任，提升本质安全水平。将消防安全工作纳入行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度。2024年起企业主要负责人每季度带队至少开展1次消防检查，并向辖区消防部门和主管部门报告情况。

4.落实消防安全重点单位“五包一”责任。加强人员密集场所监管，针对客运站、码头等行业消防安全重点单位，积极配合属地建立健全“五包一”责任制，实行网格化包保、实名制管理。2024年6月底前配合属地牵头部门完成重点单位“五包一”平台系统录入，并纳入在线监管。

(二)狠抓火灾风险隐患精准排查整治

5.强化风险会商研判。针对季节特点、重点时段、重大活动及重大火灾事故案例等，结合行业实际，有针对性分析行业领域消防安全风险，找准最不放心的区域、最薄弱的环节、最突出的问题隐患，以各县（市、区）交通运输主管部门为单位，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。

6.加强重点场所监管。坚持“抓大防小、控新改旧”，聚焦客运场站、码头、在建工程、收费站、服务区等人员密集场所和“两客一危”车辆等重点监管对象，突出“十类消防安全突出风险”“三清”“两管”等重点开展排查整治，建立整治清单，及时挂账销号，形成工作闭环，彻底消除火灾隐患，严防火灾事故发生。

7.突出重点时段管控。针对全国全省“两会”和元旦、春节、清明、五一、国庆等重大活动、重点时段期间，政治敏感性强，社会关注度高等实际，加大消防监督检查力度，增加隐患排查频次，跟踪督促问题整改，确保不发生来自交通运输行业的干扰。

8.加强高层建筑等重点部位消防安全管理。突出综合办公场所、充电场所、停车场所，固化消防安全专项整治巩固提升行动经验做法，重点整治电缆井、电动自行车、外墙保温材料、消防通道等方面突出问题，督促落实消防安全主体责任，提升消防安全管理水平。

9.加强多业态混合生产经营场所消防安全综合治理。随着客运场站转型升级，多功能、多业态、多业主的混合生产经营模式凸显，要紧盯消防安全责任落实、管理制度建立、消防设备配置，应急处置预案等关键环节，全力排查消除风险隐患，探索建立交通运输行业多业态混合经营场所消防安全长效管理机制。

10.加强火灾隐患管理。持续推进消防安全重大风险隐患专项整治，对尚未整改销案的火灾隐患，要紧盯不放、全程跟踪，加快整改进程、提高整改实效。对一时难以彻底整改的重大火灾隐患，督促隐患单位在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。2024年底前全面消除2023年及以前排查发现的火灾隐患存量。

(三)推进消防安全重点工作有效落实

11.组织消防安全知识培训。制定年度消防安全培训计划，邀请消防安全培训“讲师团”，组织各单位各部门分管领导、业务科室负责人和重点企业主要负责人、分管负责人等开展消防安全培训。督促企业严格落实消防安全培训制度，针对人员密集场所要定期开展消防安全教育培训“四个一”活动，提升全员消防安全意识和自救逃生能力，培养单位消防安全“明白人”。2024年底前行业消防安全责任人、消防安全管理人、电工和设置消防控制室、微型消防站的工作人员等重点岗位，应当全部接受消防安全专门培训，具备相应专业技能。

12.加强消防安全警示教育。重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期开展消防火灾警示教育，以案说法、以案示警、以案为戒，确保达到“学习一案、警示一片、教育一域”的效果。

13.加大消防安全知识宣传。组织开展“火灾警示宣传教育月”“119宣传月”活动，利用行业传统媒介和行业新媒体平台，播放消防宣传标语、安全提示和公益广告等(森林覆盖区域要加强森林防火宣传)，及时转发推送消防安全常识和火场逃生自救知识等。积极参加“豫您同行”消防志愿服务活动。

14.狠抓森林火灾防范。加强森林覆盖区域在建工程施工作业现场和项目“两区三厂”(生活区、办公区、钢筋加工厂、拌和厂、预制厂)的消防安全管理，定期开展用火、用电、用气巡查检查和森林防灭火教育培训、应急演练等，不断提升森林防灭火能力。主动与驻地林区防火负责人对接，强化重点时段会商研判，分析项目驻地森林火险形势，制定针对性防范措施，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。

15.强化电气焊作业安全监管。加强车辆维修、工程建设等领域电气焊作业实施全链条管理，严格电气焊作业人员持证上岗，严格落实动火审批制度，严格遵守安全操作规程，严禁使用淘汰或者危及安全的电气焊设备等，严防引发火灾事故发生。2024年8月底前建立行业电气焊底数台账，推进纳入数字化监管。

16.打通消防生命通道工程。动态纠治行业领域锁闭安全出口、占堵疏散通道等违法行为，拆除违规设置在门窗上的铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等障碍物；常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化、规范化管理。2024年基本清除人员密集场所三层及以下门窗影响疏散和灭火救援的障碍物，2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。

(四)加强火灾防范应急能力建设

17.扎实开展消防应急演练。加强夜间、节日期间和重点部位等专项灭火疏散演练，结合场所规模特点、火灾风险、灭火力量和消防设施等实际，制定完善灭火和应急疏散预案，全面提升单位场所应急响应和处置能力，及时总结评估演练效果，不断增强预案的科学性、针对性、实效性。

18.推进消防联动机制建设。督促客运场站、码头等人员密集场所，积极与周边消防救援力量沟通协调，建立应急联动机制，定期组织消防检查、教育、培训、演练等活动，提高行业防范应对火灾能力。

19.加强消防基础能力建设。加强微型消防站建设，培养消防骨干，配足消防器材。加强“智慧消防”建设，不断提升消防工作“精准化、科学化、智能化”水平。加强应急运输力量建设，为灭火救援人员和物资提供运输保障。加强公路限高杆设置管理，提高消防车辆通行保障能力。

三、保障措施

(一)高度重视。各单位要将行业消防安全治本攻坚三年行动纳入到行业安全生产治本攻坚三年行动重要内容，同安排、同部署、同推进、同落实，制定行动方案，明确工作目标，细化任务清单。定期开展调研指导，定期调度重点工作，及时研究消防安全突出问题，稳步推进消防安全治本攻坚三年行动各项工作任务落实。

(二)协同联动。各单位要在辖区政府和消安委会统筹指导下，主动与消防救援部门对接，持续深化交通运输行业消防安全跨部门跨领域协作，加强信息共享、业务协同、通报约谈、联合惩戒等，不断凝聚消防安全监管合力，推动火灾防控事前事中事后全链条有效监管。

(三)示范引领。各单位要在全面推进的基础上，推动一批重点行业领域、重点单位场所开展示范建设试点，培树典型样板，逐步延伸推广。及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防安全管理制度体系。

(四)督导检查。厅安委办已将行业消防安全治本攻坚三年行动纳入年度安全生产评价和年度监督检查计划，每年量化评价考核指标，细化实化抽查检查重点内容和标准，市局也将加大明查暗访、突击检查和随机抽查力度，确保行业消防安全治本攻坚三年行动取得成效。

各单位要严格落实重点时段、重大节日24小时值班和领导带班制度，加强消防控制室管理，提高火情发现和信息报送的及时性，确保遇有火情第一时间指挥调度、有效处置。

联系人：苗海毓   联系电话：2817281