关于印发《三门峡市交通运输局打造一流

营商环境 常态化开展创新环境堵点痛点问题疏解专项工作方案》的通知

局直各单位，局机关相关科室：

现将《三门峡市交通运输局打造一流营商环境 常态化开展创新环境堵点痛点问题疏解专项工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

       2022年10月8日

三门峡市交通运输局

打造一流营商环境 常态化开展创新环境堵点痛点问题疏解专项工作方案

为深入贯彻省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，全面落实省委关于《河南省创新发展综合配套改革方案》要求，进一步广泛听取一线社情民意，着力改作风、办实事、优环境，推动解决企业、群众急难愁盼问题，打通中梗阻，畅通微循环，更好推动我局优化营商环境政策迭代升级，持续增强市场主体的获得感、满意度，市交通运输局将常态化开展创新环境堵点痛点问题疏解工作。为推动局直各单位，局机关相关科室联动破解市场主体在办事创业过程中的堵点痛点问题，为新一轮营商环境改革提供重大决策参考，结合我局实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕市第八次党代会提出的营造一流营商环境目标，坚持高质量发展根本要求，以市场主体需求为导向，对市场主体反应的堵点痛点问题进行深入排查，摸清问题根源，形成任务清单，制定整改台账，明确整改措施，落实责任主体，推动问题整改到实处，着力解决好市场主体的堵点痛点问题，切实提升企业和群众满意度，激发市场活力和社会创造力，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建强省际区域中心城市提供强有力支撑。

二、工作任务

（一）坚持问题导向，聚焦关键领域。

围绕市场主体，选择与企业群众生产生活关系密切的重点领域和高频事项，通过多渠道摸查，精准发现问题，真实了解企业和群众诉求。摸查问题领域包括：

1.在市场准入、审批许可等领域设置不合理限制或排斥条件。

2.市场监管不公、检查任性、执法不力。

3.拒不履行向市场主体依法作出的政策承诺和合同约定的行为。

4.涉及多部门办理事项时，存在审批环节多，互为前置、重复审批。

5.违规增加或变相增加办事事项、办理条件、办事环节、办事材料、延长办事时限。

6.为市场主体指定或变相指定中介服务机构，强制市场主体接受中介服务。

7.涉企政策落实难、执行不到位。

8.非法干涉招标投标活动。

9.对优化营商环境工作主管部门转办的投诉、举报拒不办理或无正当理由拖延办理。

10.相关部门存在不作为、慢作为、乱作为等问题线索。

（二）线上线下齐发力，多渠道征集问题。

局直各单位，局机关相关科室通过线上问卷、线下征集、实地走访、专题座谈等方式，多渠道征集市场主体“堵点痛点问题清单”。

1.线上问卷。局直各单位应当通过“三门峡日报”“三门峡广播电视台”等新闻媒体，政府门户网站，微信公众号等平台公开省级“河南省创新环境堵点大征集调查问卷二维码”（见附件1）、市级“三门峡市营商环境问题及意见建议反馈表”（见附件2），市场主体可以通过线上扫码或填表等方式向省、市二级反映相关堵点痛点问题。

责任单位：市公路发展事业中心，市交通运输综合行政执法支队，市道路运输服务中心、市海事服务中心。

责任科室：局办公室、局政务服务科、局法规科、局综合规划科、局建管科、局运输管理科、局科技科。

2.线下征集。在行政服务大厅开展线下堵点痛点问题征集，交通运输局窗口工作人员要在服务的时候主动向企业和市民征集问题线索。在办事窗口显眼位置张贴省级“河南省创新环境堵点大征集调查问卷二维码”（见附件1），放置市级“三门峡市营商环境问题及意见建议反馈表”（见附件2），方便市场主体填写调查问卷和意见反馈。

责任单位：局政务服务科、局行政审批窗口。

3.实地走访。局直相关部门主要负责同志以群众身份每月到各自职能窗口、相关行业，采取换位体验、实地调查、跟踪用户办事过程、与办事企业、群众及窗口工作人员交流等途径，体验办事流程和服务质量，切实发现市场主体在办事过程中遇到的堵点痛点问题。

责任单位：市公路发展事业中心，市交通运输综合行政执法支队，市道路运输服务中心、市海事服务中心、局行政审批窗口。

责任科室：局办公室、局政务服务科、局法规科、局综合规划科、局建管科、局运输管理科、局科技科。

4.专题座谈。每季度召开运输行业专题座谈会，邀请运输、出租、公交领域企业家代表、营商环境监督员等共同参加，收集运输行业的意见和建议。

责任单位：市道路运输服务中心。

责任科室：局运输管理科。

5.其他征集方式。

（1）通过12328交通运输服务热线收集有关营商环境方面堵点痛点问题，按流程及时反馈给局直相关单位，局机关相关科室，认真解决好相关诉求。

责任单位：局直各单位，局机关各科室。

责任科室：局办公室、局政务服务科

（2）在线上三门峡APP，设置企业直通车模块，收集市场主体在经营过程中遇到的堵点痛点问题，快速及时解决好企业诉求。

责任单位：市公路发展事业中心，市交通运输综合行政执法支队，市道路运输服务中心、市海事服务中心。

责任科室：局办公室、局政务服务科、局法规科、局综合规划科、局建管科、局运输管理科、局科技科。

（三）核实问题线索，确定问题清单。

局直各单位，局机关各科室通过多渠道征集的问题及意见建议，要梳理、提炼形成堵点痛点问题清单，问题要聚焦群众身边事、企业烦心事，精准发力，力求取得实效。局营商办负责梳理摸排问题、市级线上问卷问题清单；局直各单位，局机关相关科室负责梳理本部门线下实地走访、实体大厅窗口、专题座谈、12328及线上三门峡APP转办等问题清单。

责任单位：市公路发展事业中心，市交通运输综合行政执法支队，市道路运输服务中心、市海事服务中心、局行政审批窗口。

责任科室：局办公室、局政务服务科、局法规科、局综合规划科、局建管科、局运输管理科、局科技科。

（四）制定整改措施，督促疏通堵点。

局直各单位、局机关各科室要根据形成的问题清单，及时制定整改措施，建立相应台账，明确整改责任主体、整改责任人、整改期限等，每月向局营商办报送堵点痛点问题清单整改台账（附件3）。原则上堵点痛点问题应在本单位予以解决，实在无法协调解决的问题，由各单位将问题统一汇总后反馈局营商办统一解决。

责任单位：市公路发展事业中心，市交通运输综合行政执法支队，市道路运输服务中心、市海事服务中心、局行政审批窗口。

责任科室：局办公室、局政务服务科、局法规科、局综合规划科、局建管科、局运输管理科、局科技科。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各级各部门要进一步提高政治站位，把疏解堵点痛点问题作为优化营商环境工作的重要内容之一，把企业和群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，深入查找堵点痛点问题，持续推动“放管服”改革、优化营商环境和助力经济社会高质量发展的实际成果。局营商环境牵头单位要切实发挥牵头作用，做好组织、协调、宣传工作。

（二）健全推进机制。常态化开展创新环境堵点痛点问题疏解专项工作在局优化营商环境工作领导小组领导下进行，局营商办做好统筹协调工作，局直有关单位要建立工作推进机制，设立创新环境堵点痛点问题疏解工作专班，市直单位、各县（市、区）主要负责同志为专班第一责任人，各相关单位要制定切实可行办法，明确主管领导，强化专人负责，细化落实举措，挂账推进，确保该项工作落到实处。

（三）强化督导考核。创新环境堵点痛点问题疏解工作将纳入日常考核范围，局营商办定期将对堵点痛点问题办结情况进行督导检查，同步开展线上电话回访或邀请企业和市民进行线下回访，并定期通报相关情况。

（四）营造宣传氛围。各单位要发挥新闻媒体作用，通过新闻发布、专题采访、追踪报道等方式，广泛宣传创新环境堵点痛点问题疏解工作，明确新闻宣传时间。要加强政企沟通，主动听取市场主体、专业机构以及行业协会商会的建议，合理引导社会预期，积极回应社会关切，营造全社会参与的良好营商舆论氛围。

附件：1.河南省创新环境堵点大征集调查问卷二维码

                 2.三门峡市营商环境问题及意见建议反馈表

3.堵点痛点问题清单整改台账

                   三门峡市交通运输局           

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          2022年10月8日  

附件1

附件2

市交通运输局营商环境问题及意见建议反馈表

特别说明：填写完成后表格请发送至邮箱：smxjtysjysb@163.com。

附件3

（XX年XX月）堵点痛点问题清单整改台账（XX局）

填表说明：

1.     问题类型：可在以下选项中，选择1项或多项填入表中：企业开办/办理建筑许可证/获得电力/获得用水/获得用气/不动产登记/缴纳税费/跨境贸易/执行合同/办理破产/保护中小投资者/获得信贷/政府采购/招标投标/政务服务/市场监管/知识产权创造保护/信用环境/劳动力市场监管/项目保障/蓝天碧水净土森林覆盖面/创新创业活跃度/市场开放度/人才流动便利度/基本公共服务满意度/产业链和产业集群/企业降成本/减税降费/惠企政策落实/其它。

2.     问题来源：可在以下选项中，选择1项或多项填入表中：线上问卷/线下征集/实地走访/专题座谈/12345热线/线上三门峡/其他。

3.     问题所属单位：市直单位填写本单位名称；各县（市、区）单位统一填写县（市、区）名称。

4.     整改责任单位：市直单位填写本单位名称；各县（市、区）单位统一填写县（市、区）名称。

5.责任人：原则上市直单位应为本单位主要负责人，各县（市、区）单位应为本地区负责营商环境工作主要负责人。